- En janvier, des décideurs politiques de haut niveau se sont réunis pour discuter de la mise en œuvre de l’appel de Belém pour les forêts du bassin du Congo, un engagement de 2,5 milliards de dollars visant à préserver la deuxième plus grande forêt tropicale du monde.
- Parmi les thèmes centraux, figuraient la nécessité d'adopter des approches de financement innovantes, telles que le dépassement des donateurs traditionnels du Nord, le financement direct des communautés, la nécessité de financer des projets qui relient la conservation des forêts au développement socio-économique et la manière d'arrêter et d'inverser la déforestation d'ici 2030.
- Pour que cet engagement fonctionne, là où d'autres promesses environnementales ont échoué, les participants ont déclaré qu'il fallait des canaux de financement clairs et traçables, une coordination institutionnelle solide, des cadres juridiques solides et un engagement sincère de la société civile et des acteurs locaux.
- Le bassin du Congo, qui couvre plusieurs pays d'Afrique centrale d'une vaste canopée verte, est confronté à plusieurs menaces, à un sous-financement chronique et à un manque d'attention pour sa conservation.
Copince Ngoma, membre de la communauté autochtone Bakouele, a toujours dépendu de la forêt luxuriante du bassin du Congo. Les forêts de son village, situées dans la région de Sangha en République démocratique du Congo, constituent un vaste répertoire pour la chasse, la pêche et les plantes médicinales, dont il a besoin pour prendre soin de sa famille. Mais ces dernières années, comme ailleurs dans la deuxième plus grande forêt tropicale du monde, des pratiques minières non durables ont détruit les habitats fauniques, pollué les eaux et épuisé les ressources forestières.
« Avant, on buvait cette eau-là, mais plus maintenant, parce que c’est devenu sale […] Avant, nous chassons les gazelles, les singes. […] Maintenant, pour attraper quoi que ce soit, il faut parcourir au moins 20 kilomètres », a-t-il déclaré à Mongabay. « Nous souffrons».
Il s’agit là d’un problème central et récurrent dans toute la région, qui a réuni des décideurs politiques de haut niveau lors d’un webinaire Land Dialogues, tenu le 27 janvier 2026, afin de discuter de la récente promesse de 2,5 milliards de dollars pour la conservation des forêts, dont dépendent des millions de personnes comme Ngoma, pour leur survie matérielle et culturelle.
Cet engagement s’inscrit dans le cadre d’un engagement politique et financier majeur, annoncé en novembre 2025, lors de la conférence des Nations unies sur le climat (COP30) : l’appel de Belém pour les forêts du bassin du Congo.
Pour certains décideurs politiques, c’était la première fois qu’ils s’exprimaient publiquement sur les priorités de mise en œuvre de l’engagement, sur ce à quoi il ressemblera dans la pratique, sur l’inclusion des peuples autochtones et des communautés locales dans l’engagement et sur les défis auxquels l’appel à l’action est confronté.
Le bassin du Congo, qui recouvre plusieurs pays d’Afrique centrale d’une vaste canopée verte, est confronté à plusieurs menaces, à un sous-financement chronique et à un manque d’attention pour sa conservation, selon les experts forestiers et les décideurs politiques.
Les membres du Partenariat pour les forêts du bassin du Congo, qui soutient la mise en œuvre de l’appel à l’action de Belém pour les forêts du bassin du Congo, ont averti, lors du webinaire, que cette initiative ne devait pas passer à la trappe, comme cela a été le cas pour de nombreux engagements en matière de climat et de conservation.
Les communautés et l’argent
L’une des questions centrales de la discussion qui a réuni les panélistes était l’importance à garantir les droits fonciers et des moyens de subsistance durables aux communautés qui dépendent des forêts. Selon les dirigeants d’organisations de la société civile, les communautés jouent un rôle central dans la protection des forêts contre les industries extractives non durables, mais elles doivent également être habilitées à ne pas se tourner vers des pratiques forestières destructrices pour répondre à leurs besoins.
« Il existe une interdépendance entre la diversité biologique et la diversité culturelle, et les peuples autochtones contribuent de manière significative à la préservation des forêts du bassin du Congo », a dit Joseph Itongwa, coordinateur régional du Réseau des peuples autochtones et des communautés locales pour la gestion durable des écosystèmes forestiers d’Afrique centrale (REPALEAC).
Itongwa a par ailleurs souligné à l’audience qu’une question importante était de savoir si les peuples autochtones avaient un accès direct au financement. Les obstacles majeurs au financement direct comprennent les obstacles bureaucratiques, les différences entre les priorités des communautés et les programmes des donateurs, ainsi que le manque de participation des communautés au processus décisionnel. Selon lui, il existe une idée fausse selon laquelle les peuples autochtones n’ont jamais la capacité de gérer des fonds, alors que leur capacité ne cesse de croître.
Un bon exemple est le Fonds pour la forêt tropicale (TFFF), qui a pour objectif d’allouer 20 % de ses fonds spécifiquement aux peuples autochtones et aux communautés locales. L’appel à l’action devrait intégrer un mécanisme similaire pour fournir un accès direct, a-t-il indiqué.
Simon Hopkins, membre britannique du conseil d’administration de la Central African Forest Initiative, et actuel président, a également mis l’accent sur le financement direct.
« Davantage de fonds doivent être consacrés à la protection des forêts existantes. Des approches innovantes sont également nécessaires pour acheminer les fonds directement vers les communautés locales qui sont les gardiennes de ces forêts », a-t-il précisé.
L’une des approches innovantes qu’il a préconisées dans son appel à l’action est la nécessité d’aller au-delà des donateurs traditionnels et des sources d’aide au développement étrangères, tels que les donateurs provenant principalement des pays du Nord. Ces donateurs traditionnels sont confrontés à des pressions croissantes qui limitent leur capacité à continuer de fournir un financement suffisant, a-t-il expliqué.
Hopkins, qui fait également partie du ministère britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement, a déclaré qu’il était essentiel d’élargir le cercle des contributeurs pour augmenter efficacement le financement. Cela implique une plus grande implication des organisations multilatérales et des bailleurs de fonds souverains non traditionnels, y compris les pays du Sud.
Les femmes, a souligné Dorothée Marie Lisenga, présidente nationale de la Coalition des femmes leaders pour l’environnement et le développement durable (CFLEDD), devraient également être incluses dans le financement direct. Hormis cela, les femmes devraient également avoir leur place à la table des négociations, afin de participer de manière significative à la prise de décision. Cela permettra de garantir que l’appel à l’action traite correctement les inégalités et que les politiques forestières reflètent les priorités des femmes, a-t-elle noté à l’auditoire.
« Les femmes souffrent de manière disproportionnée des effets de la déforestation, mais elles sont également des actrices clés de la conservation ; le financement direct des femmes et leur participation à la prise de décision sont essentiels », a déclaré Marie Lisenga.
Une mise en œuvre adéquate
Mais ce qu’il faut pour que cet appel de Belém passe de la théorie à la pratique — d’un engagement sur le papier à des actions efficaces sur le terrain — est un sujet qui suscite de nombreuses idées parmi les experts. En effet, l’un des objectifs de l’appel de Belém est d’arrêter et d’inverser la déforestation d’ici 2030, et il ne reste plus que quatre ans pour y parvenir.
Les panélistes ont souligné qu’il était urgent de veiller à ce que l’appel soit correctement mis en œuvre et reçoive le financement nécessaire.
Dans le passé, le manque de transparence, la mauvaise coordination et la faiblesse de la gouvernance ont ralenti les progrès des engagements financiers et des efforts de conservation sur le terrain. Les communautés qui dépendent des forêts ont exprimé à plusieurs reprises leur frustration face aux engagements antérieurs, dans le cadre desquels les fonds promis ont été retardés, mal gérés, dépourvus de mécanismes clairs ou confrontés à d’autres obstacles.
Pour que l’appel de Belém soit un succès, Siemeni Kamtcheu Raoul Antoine, coordinateur adjoint de la Coalition des organisations de la société civile pour le bassin du Congo, a affirmé qu’il fallait des canaux de financement clairs et traçables, une coordination institutionnelle solide, des cadres juridiques solides et un engagement sincère de la société civile et des acteurs locaux.
Il a par ailleurs souligné la fragilité des institutions régionales telles que la Commission des forêts d’Afrique centrale (Comifac), un organisme intergouvernemental qui coordonne les politiques forestières et environnementales en Afrique centrale, ainsi que la nécessité d’une plus grande cohésion entre les pays du bassin du Congo.
« Les retards passés et le manque de transparence des mécanismes de financement ont jeté le doute sur les financements annoncés. Des mécanismes clairs de traçabilité et d’accès sont essentiels pour réussir », a-t-il indiqué.
Il a souligné qu’il fallait être vigilant face à la faible implication des hauts responsables dans l’adoption de l’appel de Belém et à l’absence de structures de gouvernance claires. Selon Raoul Antoine, il s’agit là de signes indiquant que l’engagement pourrait échouer et nécessitant une attention urgente.
En ce qui concerne les efforts concrets que cet engagement devrait financer et encourager, Emmanuel-Tsadok N. Mihaha, qui dirigera bientôt le Partenariat pour les forêts du bassin du Congo au nom du gouvernement de la RDC, estime qu’il s’agit notamment d’efforts qui reliant la conservation des forêts au développement socio-économique et à la réduction de la pauvreté. Il s’agit en particulier de projets qui soutiennent économiquement les communautés locales, tels que le développement de chaînes de valeur pour les produits forestiers non ligneux, a-t-il déclaré.
Ceci est particulièrement remarquable, car dans certains pays du bassin du Congo, environ 80 % de la population dépend du charbon de bois et du bois de chauffage pour satisfaire ses besoins énergétiques, faute d’accès à l’électricité ou de revenus suffisants pour s’en procurer. Il est essentiel de s’attaquer de front à ce problème pour lutter contre la déforestation, a précisé Margot Lessenge, chef du bureau de la division des communautés locales et des peuples autochtones du ministère de l’Environnement de la RDC.
« Pour y parvenir, nous devons d’abord renforcer l’accès à l’électricité afin de permettre aux communautés locales qui dépendent du charbon de bois de disposer d’une source d’énergie alternative et de faciliter la cuisson », a-t-elle expliqué. « Nous devons également développer des plantations et des chaînes de production de charbon de bois gérées de manière durable, tout en améliorant les systèmes de surveillance de la déforestation ».
Au-delà de cela, il est essentiel de développer les énergies renouvelables telles que l’énergie solaire et le biogaz, et les gouvernements ou les bailleurs de fonds qui investissent massivement dans l’amélioration des fourneaux de cuisson peuvent réduire la dépendance au charbon de bois, a souligné Lessenge.
À l’heure actuelle, la déforestation dans le bassin du Congo ne ralentit pas, et les décideurs politiques, qui guident la mise en œuvre de l’appel à l’action, affirment qu’il est urgent d’agir. Selon les données de Global Forest Watch, la RDC a été touchée par une déforestation record en 2024, avec la perte de 590 000 hectares de forêt. La perte de forêt primaire dans la région a également atteint un niveau élevé, principalement en raison de l’agriculture à petite échelle, de la demande en charbon de bois et de l’exploitation minière.
Mais toutes les tendances ne vont pas dans le même sens, et certains panélistes affirment qu’il y a des raisons d’espérer que l’appel à l’action puisse apporter de réels changements pour les forêts, la faune et les populations vivant dans la deuxième plus grande forêt tropicale du monde. Les concessions forestières communautaires se développent, et des projets communautaires innovants voient le jour pour répondre aux besoins de la nature et des populations.
« Nous n’avons aucun intérêt à ce que notre génération perde cet écosystème, et nous avons le devoir de le protéger, de le préserver et de le gérer correctement pour nous et pour ceux qui viendront après nous », a déclaré Mihaha. « La forêt, c’est nous, et nous sommes la forêt ».
Le webinaire était organisé en partenariat avec la Fondation Ford, la Land Portal Foundation et le Tenure Facility, et a été modéré par Mongabay.
Cet article a été publié en anglais le 5 février, 2026.
Image de bannière: Un éléphant de forêt près de Ngounié, au Gabon. Image de marcusgmeiner via iNaturalist (CC BY-NC 4.0).
Citation:
Mfokeu, A. M., Chrysostome, E. V., Gueyie, J., & Mun Ngapna, O. E. (2023). Consumer motivation behind the use of ecological charcoal in Cameroon. Sustainability, 15(3), 1749. doi:10.3390/su15031749
Crédits
